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不讓蔬果爛在地里!三部門發力:免通行費、保對接、給補貼

2020-02-16 15:35:35來源:新華網 交通運輸部 商務部網站作者:新華網 交通運輸部 商務部網站編輯:bianji2
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    交通運輸部14日表示,協助企業制定保供運輸方案,做好疫情防控期間的農產品運輸保障工作,全力確保“菜籃子”產品出得了村、上得了路、進得了城,糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品將納入疫情防控期間生活必需品保障范圍,對農產品運輸車輛嚴格落實不停車,不檢查,不收費,優先通行措施。15日印發《關于新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知》,決定在新冠肺炎疫情防控期間,免收全國收費公路車輛通行費。
    商務部網站14日刊發《關于進一步做好疫情防控期間農產品產銷對接工作的通知》,要求各地商務主管部門加強主要消費城市與周邊產區對接,確保鮮活農產品產得出、運得進、送得到。同日刊發《關于疫情防控期間進一步做好農商互聯完善農產品供應鏈體系的緊急通知》,要求各地根據本地疫情防控需要,視情增加支持農產品市場保供的方向,中央財政資金在同等條件下,向在疫情防控中承擔保供任務的農產品流通企業傾斜,支持做好貨源組織、儲備和對接調運,確保蔬菜等重要農產品供應鏈不斷鏈,切實保障市場供應。
    經國務院同意,決定在新冠肺炎疫情防控期間,免收全國收費公路車輛通行費。現將有關事宜通知如下:
    一、實施范圍
    (一)免收通行費的時間范圍從2020年2月17日0時起,至疫情防控工作結束。具體截止時間另行通知(開放式收費高速公路和普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準,聯網收費高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。
    (二)免收通行費的車輛范圍為依法通行收費公路的所有車輛。
    (三)免收通行費的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定,經依法批準設置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。
    二、保障措施
    (一)加強組織領導。新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的具體工作,由各省(區、市)人民政府負責統一組織實施。省級交通運輸主管部門要在省級人民政府統一領導下,會同有關部門制定方案,落實責任,細化措施,加強協作,共同做好實施工作。
    (二)加強公路保通保暢。結合疫情防控工作需要以及交通量等相關狀況,配合有關部門,科學實施防疫檢測和交通管理,強化保通保暢,保護人民群眾生命安全和身體健康,保障疫情防控和生產生活物資運輸,支持企業復工復產,為穩定經濟社會大局提供有力支撐。
    (三)相關配套保障政策將另行出臺。
    近期,受新冠肺炎疫情影響,部分地區農產品出現滯銷問題。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,做好疫情防控期間產銷對接工作,切實保障市場供應和農產品正常銷售,暢通農產品“出村進城”渠道,現就有關事項通知如下:
    一、分析研判,做好農產品滯銷風險的預警防范
    各地商務主管部門會同農業農村、發展改革、交通運輸、衛生防疫等部門對現階段本地區農產品生產、銷售、收儲、加工等情況進行全面摸底排查。對于受疫情影響出現滯銷苗頭的農產品,制定應急方案,落實保障措施,明確工作責任。對于存在滯銷風險的農產品,要深入了解生產企業、農民合作社等生產經營現狀,提前摸清采收、分揀、包裝、運輸、銷售、商業庫存及政府儲備等情況,依托大數據等現代信息技術,做好本區域內和跨區域的產銷對接,及時提供相關政策引導和服務保障。
    二、壓實屬地責任,積極采取措施化解本地區農產品“賣難”問題
    各地商務主管部門要堅持屬地原則,落實地方主體責任,準確分析產銷形勢,統籌協調好本地區的市場供應與農產品銷售。要堅持精準施策,做好應急保障兜底,千方百計為農民、市民解決實際困難。一是要有效利用區域內農業資源,組織好當地農產品流通,加強主要消費城市與周邊產區的對接,確保鮮活農產品能夠產得出、運得進、送得到。二是鼓勵各地綜合采取多種措施,提高收儲能力,協調財政等部門,通過補貼、貼息、政府儲備等方式支持流通企業在產地和銷地增加商業庫存,充分發揮冷庫等倉儲設施的“蓄水池”作用,對滯銷農產品上市進行錯峰調節。三是要充分發揮市場作用,及時發布應季農產品上市信息,充分利用信息化手段協調組織大型批發市場、連鎖超市、電商平臺等與農業生產經營主體開展線上精準對接。四是進一步擴大機關、學校、醫院和企事業單位集中采購本地區農產品的規模,推廣以購代捐等幫扶措施促進銷售。
    三、聚焦貧困地區,多措并舉帶動農產品銷售
    各類農產品流通企業要與貧困地區生產基地、龍頭企業、農民合作社加強合作,優先銷售貧困地區農產品。農商互聯有關省份可根據本地疫情防控需要,中央財政資金在同等條件下,向在疫情防控中承擔任務的農產品流通企業和貧困地區傾斜,支持做好貨源組織、儲備和對接調運,確保蔬菜等重要農產品供應鏈不斷鏈。大型農產品批發市場和公益性農產品示范市場要發揮調節器和蓄水池作用,采取減免費用、設立專區、便利證明開具程序等方式,承擔起本地區保障市場供應和農產品銷售的責任。電商企業要通過扶貧頻道、專區、直播帶貨等多種渠道提供流量支持,開通農戶入駐綠色通道,拓寬滯銷農產品銷路;要提供針對性培訓課程和服務,加大對疫情嚴重地區、滯銷地區商戶的針對性幫扶,減免培訓費用,提供運營診斷等服務。物流企業要引導物流資源向滯銷地區傾斜,針對滯銷產品降低物流配送費用。
    四、加強溝通協調,確保各項政策措施落實到位
    各地商務主管部門要在當地黨委、政府的統一領導和指揮下,不折不扣地落實好黨中央、國務院各項決策部署,把各部門近期出臺的各項保障農產品“出村進城”政策措施落到實處。要按照職責分工,加強與發展改革、公安、財政、交通運輸、農業農村、衛生健康、市場監管等部門的協調配合,合力推進農產品產銷對接相關工作。各地應結合本區域特點,有序組織農產品流通領域各類企業復工,保障農產品生產、儲存、物流、批發、零售各環節的正常經營。
    五、及時報送情況,利用線上對接拓寬農產品銷售渠道
    各地如出現大范圍農產品滯銷問題,涉及跨區域調運對接或運輸的,要及時上報,商務部將予以積極協調。各級商務主管部門也可通過以下途徑發布農產品滯銷等情況。手機端用戶,可下載“一畝田”等APP或在微信中搜索“一畝田”等小程序,點擊“抗擊疫情”專欄就直接報送“賣難”、“買難”以及“運輸難”相關信息。PC端用戶,可登陸“農蔬疏”(http://www.52nong.cn)等網站發布上述信息。
    2019年,財政部辦公廳、商務部辦公廳印發《關于推動農商互聯完善農產品供應鏈的通知》(財辦建?2019?69號,以下簡稱《通知》),在兩年內支持農產品流通企業與新型農業經營主體進行深入對接,構建農產品現代供應鏈。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,充分發揮中央財政資金效益,支持做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情(以下簡稱疫情)防控期間農產品市場供應,現就有關事項緊急通知如下:
    一、高度重視,支持農產品流通企業做好應急保供工作
    農產品批發市場、生鮮超市、菜市場、農產品倉儲物流企業等流通企業是疫情防控期間保障生活必需品供應、促進價格穩定的重要載體。各地要在《通知》基礎上,根據本地疫情防控需要,視情增加支持農產品市場保供的方向,中央財政資金在同等條件下,向在疫情防控中承擔保供任務的農產品流通企業傾斜,支持做好貨源組織、儲備和對接調運,確保蔬菜等重要農產品供應鏈不斷鏈,切實保障市場供應。
    二、因地制宜,科學制定資金支持方案
    各地可根據本地實際情況,在2019-2020年服務業發展資金支持農商互聯工作事項中合理安排一定比例資金用于支持保供工作,相關資金不受《通知》中70%資金比例用于支持產地商品化處理設施和農產品冷鏈物流的限制。支持方向主要包括農產品流通企業在承擔保供任務中發生的運費、租金、保供儲備、冷鏈、防疫以及供應鏈中斷恢復過程中發生的相關費用補貼,具體支持方向、方式、比例及標準由省級商務和財政主管部門確定,有關支持方案報商務部、財政部備案。
    三、突出重點,切實發揮保供作用
    中央財政支持疫情防控期間市場保供,目的是調動農產品流通企業積極性,做好蔬菜等生活必需品市場保供工作。各地要認真制定支持方案,重點支持有較強實力,疫情防控期間發揮保供作用大,尤其是對湖北、廣東、浙江等保供任務較重的地區發揮突出作用的企業。要嚴格落實主體責任,建立健全資金管理制度,完善事前、事中和事后全過程監管,在應急需要時及時撥付使用,務必保障財政資金的使用效率和安全。此前已經確認支持的農商互聯項目和資金,繼續按照《通知》要求執行。
    各有關省份商務、財政主管部門要統一思想,提高站位,積極行動,主動作為,全力支持、引導農產品流通企業做好疫情防控期間市場保供工作,有關問題和情況及時上報。
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